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目前中国企业年金发展中的主要问题

发布时间:2007-07-10 来源:本站整理发布 目前中国企业年金发展中的主要问题 
 
    从目前情况来看,在企业年金计划人数和基金规模上,地区、行业之间分布很不均衡,多数集中在上海、深圳、大连等沿海地区和铁道、电力、石化、石油、金融等行业的大中型企业;经办工作和基金管理主要由社会保险机构和行业自行负责。
    企业年金至今没有得到充分发展,原因是多方面的,既有法律法规不健全、政策不到位等方面的原因,又有经营能力、监管水平和相关人才缺乏的问题,也有企业自身的问题等。目前最突出的问题表现在下述两个方面:
    1、政策不到位,特别是缺乏相关的优惠政策,导致企业年金整体发展缓慢。1997年做出建立统一的企业养老保险制度的决定后,至今尚未制定有关企业年金的具体实施办法和管理规则,使该项工作缺乏政策方面的保障和可以遵循的规章,特别是缺乏明确的单位和个人缴费的税收优惠办法,致使企业的积极性受到影响。加之不同地区和企业的经济状况及认识程度不同,导致企业年金总体上发展速度慢、水平低、地区和行业发展不平衡。不少地区和有条件的企业还尚未开展企业年金工作,退休人员对国家基本养老保险还存在严重的依赖性。现有的一些进展主要集中在少数地区和行业,有些行业由于改制重组等原因,甚至出现已经建立的企业年金发展停滞、资金流失等现象。
    2、操作不规范,存在着一定的潜在风险,缺乏有效的监督控制机制和风险防范机制。有的企业虽然名义上建立了企业年金,但并未将年金基金与其他资金分账管理,影响了职工正当权益,造成了劳资纠纷隐患。有个别企业经营者甚至打着企业年金的名义,为少数人谋取私利,既造成了国有或集体资产流失,又助长了腐败滋生。在年金支付等方面,目前也存在一些不健全、不规范的问题。总体来讲,企业年金工作尚缺乏相应的制度保障。